استراتيجية التوتر (بالإيطالية: strategia della tensione) هي سياسة يتم فيها تشجيع النضال العنيف بدلاً من قمعه. وعادة ما يرتبط ذلك عندما تسمح أو حتى تشجع الحكومات أو الأجهزة الأمنية داخل الحكومة، الجماعات المتطرفة على القيام بالهجمات والتفجيرات وعمليات القتل وما شابه ذلك. في الظروف القاسية، يمكن أن تشمل حتى عملاء سريين وعمليات راية كاذبة عندما يتم ابتكار أو إنشاء تهديد إرهابي صريح. والهدف في مثل هذه الاستراتيجيات هو أن هذا النضال سيحشد الدعم وراء القوات العسكرية أو قوات الشرطة التي تعارض الراديكاليين، وتطرف الحركات المعارضة بحيث يمكن تهميشها بشكل أفضل، أو السماح لجماعات متطرفة متحالفة بشكل غير مألوف بمهاجمة أعداء الحكومة. وبما أن قلة من المنظمات قد تقول علناً إنها تنتهج إستراتيجية توتر، فإن الاتهامات تأتي عموماً من المعارضين أن مثل هذه الاستراتيجية يجري اتباعها.
تم تحديد إستراتيجية التوتر بشكل كبير مع سنوات الرصاص في إيطاليا من 1968-1982، حيث قام كل من المتطرفين الماركسيين من تيار أقصى اليسار والجماعات النيو فاشية اليمينية المتطرفة بتنفيذ التفجيرات والاختطاف والحرائق المفتعلة وعمليات القتل.اتهم النشطاء حلف شمال الأطلسي بالسماح بمثل هذا الإرهاب ومعاقبتهم، رغم أن هذا الاستنتاج مثير للجدل بشدة. ومن الحالات الأخرى التي ادعى فيها الكتّاب إستراتيجية للتوتر تشمل الجيش التركي ضد الإسلاميين من سبعينيات إلى تسعينيات القرن العشرين («إرغينكون»)قدامى المحاربين وجمعية زيمبابوي الوطنية لتحرير قدامى المحاربين في الحرب في زيمبابوي التي نسقت غزوات المزرعة لعام 2000،، دائرة الاستعلام والأمن في الجزائر من 1991-1999، وجهاز أمن الدولة البلجيكي من 1982-1986.